对网络和电话出售彩票，财政部日前发布《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》以及《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》，并公开征集意见。在外界看来，这标志着离网络售彩、电话售彩的禁令解除之日不远。昨天，记者就此采访了彩票的业内人士，对于这种全新的售彩形态大多数彩票从业人员对其前景都不太看好，但是专家认为竞彩却有可能是这个新政的最大受益者。

新规

网络购彩拟推“实名制”

根据征求意见稿，售彩网站、电话代销者要为投注的彩民开设投注账号，并经彩票机构确认。投注账号包括彩民的姓名、身份证件号码、联系电话等，彩民的唯一识别号码，仅限购买的彩民一人使用。彩民要在彩票机构指定的银行开设账户，而且银行账号要与投注账号的个人信息一致，并且两者绑定，用来支付购买彩票的资金和兑付奖金。每次彩民投注时，售彩网站和电话代销者须及时将信息传送到彩票机构的销售彩票管理系统，彩票机构确认后，再由代销者向彩民发放购买凭证，彩民的投注才算正式完成。

据了解，购买凭证将由彩票机构制定，包括投注的内容、投注时间、代销者名称以及相关验证码等信息。如果彩民中奖1万元（包括1万元）以下，奖金将由彩票机构直接支付到彩民绑定的银行账户；如果中奖金额超过1万元，彩民要带身份证件到指定地点兑奖。

难点

监管是个大问题

其实关于这个征求意见稿，之前在彩票系统内部就曾开会讨论过。据一位内部人士称，大部分人对此前景并不看好。而业内人士最担心的就是网络、电话购彩开禁后，彩票机构如何监管。

接受记者采访的时候，一位内部人士称：“这个征求意见稿还不是很细，特别是职责不明确。其实大家最关心的还是一个监管问题。”所谓的监管，就是一旦这种新的购彩方式产生后，如何保证这些机构对彩民的服务？如有的网站被曝出以代购为幌子，实际上干着“地下庄”及“吃票”的勾当怎么办？这些问题都是需要考虑的。在征求意见稿中，最初设想售彩网站的注册金为不低于2000万元，后来又提高到5000万元。对于这个硬性标准，一些小网站认为，标准过高。但是业内人士觉得这个标准还有点低，“无论是体彩还是福彩，一个特等奖动辄五百万、一千万，如果代购网站没有足够的资金实力，一旦卷铺盖走人，彩民好不容易中的几百万大奖，找都没处找去。所以从这个角度看，5000万的注册资金不是高了，而是低了。”

除此之外，彩票是不允许跨区域销售的，但是网络和电话购彩开通后，势必存在跨区域销售的问题。对于彩民而言这是一个好事情，因为很多地方性彩票玩法，因此也成为了全国性。但是在销售上，这该算哪个地方的份额，又会产生很大的分歧。专家称：“如果广东的彩民，纷纷通过网络在北京的网站购彩，势必影响广东彩票的销售，从而影响到当地公益金总额。”